管学大臣张百熙等奏遵旨重定学堂章程妥筹办法折

（光绪二十九年十一月二十六日）

    奏为遵旨重定学堂章程妥筹办法恭折，仰祈圣鉴事。窃臣百熙、臣荣庆前因学务重要，奏请特旨添派臣之洞会同商办。

    光绪二十九年闰五月初三日奉上谕：京师大学堂为学术人才根本，关系重要，著即派张之洞会同张百熙、荣庆将现办大学堂章程一切事宜，再行切实商办并将各省学堂章程一律厘定详细具奏，务期推行无弊造就通才，俾朝廷收得人之效，是为至要。钦此。

    仰见圣朝兴学育才务求实际，防微杜渐不厌推详之至意，臣等曷胜钦服。臣之洞伏查上年大学堂奏定章程，宗旨办法实已深得要领。惟草创之际，规程课目不得不稍从简略，以徐待考求增补。至各省初办学堂，管理学务者既难得深通教育之法之人，而学生率皆取诸原业科举之士，未尝经小学堂陶熔而来，不自知学生之本分，故其言论行为不免有轶于范围之外者。此次钦奉谕旨，命臣等将一切章程会同厘定，期于推行无弊，自应详细推求，倍加审慎。数月以来，臣等互相讨论，虚衷商榷，并博考外国各项学堂课程门目，参酌变通，择其宜者用之，其有过涉繁重者减之。每日讲堂功课少或四五点钟，多亦不过六点钟，所授之学，排日轮讲，少或四五门，多亦不过六门，皆计日量时以定之，绝不苦人以所难。中人之资，但能循序以求，断无兼顾不及之虑。至于立学宗旨，无论何等学堂，均以忠孝为本，以中国经史之学为基，俾学生心术一归于纯正，而后以西学瀹其知识，练其艺能，务期他日成材，各适实用，以仰副国家造就通才慎防流弊之意。计拟成初等小学堂章程一册、高等小学堂章程一册、中学堂章程一册、高等学堂章程一册、大学堂章程附通儒院章程一册。原章有蒙学堂名目，但章程内所列实即外国初等小学之事。查外国蒙养院一名幼稚园，兹参酌其意订为蒙养院章程及家庭教育法一册，此就原订章程所有而增补其缺略者也。办理学堂首重师范，原定师范馆章程，系仅就京师情形试办，尚属简略，兹另拟初级师范学堂章程一册、优级师范学堂章程一册，并拟任用教员章程一册，将来京师师范馆应即改照优级师范学堂办理。此外如京师仕学馆，系属暂设，皆系有职人员，不在各学堂统系之内，原定章程应暂仍其旧。将来体察情形，再为酌定经久章程。至译学馆即方言学堂，前经奏明开办，兹将章程课目一并拟呈。其进士馆系奉特旨令新进士概入学堂肄业，此与仕学馆意相近，课程与各学堂不同。而仕学馆地狭无可展拓，不得不别设一馆以教之，兹亦酌定章程课目别为一册。将来仕学馆或归并进士馆，或照进士馆现订课程改同一律，容随时察酌情形办理。又国民生计莫要于农工商实业，兴办实业学堂有百益而无一弊，最宜注重。兹另拟初等农工商实业学堂章程一册，附实业补习普通学堂及艺徒学堂各章程。中等农工商实业学堂章程一册、高等农工商实业学堂章程一册、实业教员讲习所章程一册、实业学堂通则一册，此皆原定章程所未及而别加编订者也。又以中国礼教政俗本与各国不同，而少年初学之士胸无定识，庞杂浮嚣在所不免，此时学堂办法规范不容不肃，稽察不容不严。兹特订立规条，申明禁令，编各学堂管理通则一册，并将此时开办各项学堂设教之宗旨，立法之要义，总括发明，订为学务纲要一册。各省果能慎选教员学职，按照现订章程认真举办，则民智可开，国力可富，人才可成，决不致别生流弊。至学堂毕业考试、升级入学考试亦经详订专章。中学堂以下及收入高等学堂者，由督抚学政会同考核。高等学堂应升级者，奏明简放主考会同督抚学政考验。京城高等学堂比例办理。京师大学堂奏请简放总裁会同管学大臣考验以昭慎重而免冒滥，其奖励录用之法，比照奏准鼓励出洋游学生，于奖给出身之外，复请分别录用，章程亦经详加斟酌，拟有专章。伏候圣明裁定，将来应即分别照章奏明办理。所有一切章程，将来各有应行变通增损之处，其大者仍当奏明办理，小者由管学大臣审定后通行各省照改。谨将学务纲要、各学堂管理通则、毕业学生考试专章、奖励专章暨各项学堂章程分别缮写成册，并开列章程名目次序清单，恭呈御览。如蒙俞允，应由管学大臣通行各省，一体遵照开办。所有臣等遵旨会商厘订学堂章程各缘由，遵旨与政务处大臣会商意见，均属相同，谨合词恭折具陈。伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

来源：《光绪朝东华录》光绪二十九年十一月，《东方杂志》一卷一期